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孙雪珍

农机化发展:举旗定向催人奋进 责大任重前景光明
第331期2017-10-31
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导语

近日,全国上下正掀起学习讨论习近平总书记十九大报告的热潮。报告立意高远、内涵丰富,特别是其中关于“三农”发展的论述鼓舞人心、催人奋进。结合实际,更感到农机化发展使命光荣、重任在肩、前途广阔。

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资料图


定位鼓舞人心
  报告强调,“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”


  在全党工作全局中,内政外交国防、治党治国治军,内容何其繁杂,任务何其繁重。“三农”问题“重中之重”的定位一锤定音,给广大“三农”工作者、广大农村地区、全国的农民群众吃了一颗“定心丸”。
  特别是在农业连年丰产丰收的情况下,这个定位就尤为重要,尤为令人鼓舞。近几年来,由于国家农业政策好、人努力、天帮忙,粮食产量在高位保持稳定。今年全年粮食有望继续丰收,保持在1.2万亿斤以上,农业农村经济持续呈现稳中有进、稳中向好、稳中向优的发展态势。
  在这种情况下,社会上有一种声音:农业不成问题了,对农业的支持力度可以减一减了。有些从事“三农”工作的人也认为:可以松口气了。这些观点和想法令人担忧。过去曾经发生过这种情况,农业形势好了就放松,一放松就下滑,结果是好几年都恢复不过来。
  中央对这个问题始终保持了清醒认识和高度重视。习近平总书记多次强调:“把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重,必须长期坚持、毫不动摇,决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松。”“粮食安全、‘三农’工作是一切工作的重要之基,各级党委和政府一定要抓紧抓紧再抓紧。”“解决好‘三农’问题始终是全党工作重中之重,必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势,稳定粮食和主要农产品产量,持续增加农民收入。”“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。”
  将“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”写入党的全国代表大会报告里,这在党的历史上还是第一次,无疑具有举旗定向、一锤定音的重大意义,必将极大地鼓舞人心、凝聚力量,更加有力地促进农业持续增效、农民稳定增收、农村长期繁荣。农机化作为“三农”的重要组成部分,也将迎来“新的春天”,进入发展的新时代!


  号角催人奋进
  报告强调,“要坚持农业农村优先发展,……加快推进农业农村现代化。”


  这一重大决策部署具有极强的实践基础和现实针对性。近几年来,尽管农业有了长足发展,但仍然是“四化同步”的短腿;尽管农民收入持续稳定增长,收入增速高于GDP增速,也高于城市居民收入增速,但农民与城市居民的绝对收入差距在拉大,农村内部收入差距在拉大,保持农民收入快速增加仍然是“三农”问题最难解的问题;尽管农村生产生活条件不断改善,但仍然是全面建成小康社会的短板。因此,坚持农业农村优先发展实属势所必需,加快推进农业农村现代化确是明睿之举。
  农机化是农业现代化的重要标志。加快推进农业农村现代化,必须加快推进农机化。经过多年来的发展,我国农机工业总产值已经超过4700亿元,跃居农机制造第一大国;农机化也取了辉煌成就,农机总动力达到9.7亿千瓦,农业耕种收综合机械化水平达到65.2%,玉米收获、水稻种植等主要粮食作物机械化生产薄弱环节取得突破性进展。但是,与现代农业发展的要求相比,与农机化发达国家相比,我国农机科技自主研发能力不强、技术手段落后、装备结构不优、农机化服务能力不强、质量效益不高、发展动能不足的问题还比较普遍,农机化和农机工业“大而不强”的特征比较明显。加快推进农机化,就必须突出抓重点、补短板、强弱项,在增强科技自主研发能力、培育农机化发展新动能、提高农机化服务质量效益上狠下功夫。
  望旌旗而志愈壮,闻号角而情激昂。加快推进农业农村现代化的号角,必将为全国5000多万农机化从业人员鼓劲加油,为现代农机化发展增添动能!


  使命责大任重
  报告强调,“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”“健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。”


  粮食安全是国家安全的重要基础,解决好十几亿人口吃饭问题,始终是我们党治国理政的头等大事;确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中,始终是农业发展的首要任务。完成好这个任务,需要农机化的有力支撑。习近平总书记曾经指出,“要提高农业综合生产能力,不断提升农业物质技术装备水平。”“要按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则,促进农业技术集成化、劳动过程机械化”。目前,全国主要农作物耕种收综合机械化水平超过65%,小麦、水稻、玉米三大粮食作物耕种收综合机械化率分别达到94.2%、79.2%、83.1%,机械化在农业生产特别是在小麦、玉米、水稻三大主要粮食作物生产中占据绝对主导地位,粮食生产离不开农机化已成为人们的普遍共识。
  发展适度规模经营,实现小农户和现代农业发展有机衔接,需要农机化的引领保障。在各地发展适度规模经营的实践中,先后探索总结出跨区作业、土地流转、生产托管等多种途径,农民合作社、合作社联社、家庭农场、作业公司等多种组织形式。不管是哪种途径、哪种组织形式,都离不开农机化。规模经营主体越来越成为购买大型新式高效农业机械、采用节本增效绿色环保农业技术的引领者和主力军。目前阶段实现小农户和现代农业发展有机衔接的主要途径是农业生产托管。无论是单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管还是全程托管,都离不开农机合作社等农机社会化服务组织。
  “确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”“健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接”写入十九大报告,赋予了农机化新的任务、新的使命,要求农机化进一步充分发挥农业生产“顶梁柱”、科技应用“领头羊”、社会服务“定盘星”作用,农机化发展任重道远。


  政策趋于完善
  报告强调,“完善农业支持保护制度。”


  习近平总书记多次强调,“不断加大强农惠农富农政策力度”“必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲,在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头”。国务院和农业部及有关部委也先后出台了扶持农业发展的一系列政策。展望今后,国家对“三农”包括农机化发展的支持保护制度将更加健全完善。从农机化扶持政策来看,主要体现于四个方面:一是绿色生态导向将更加突出,补贴将向秸秆离田还田、残膜回收利用、高效施肥植保、水肥一体化、病死畜禽处理、畜禽粪便利用等机械和技术进一步倾斜。二是粮棉油糖主产区和山区丘陵农机化发展滞后地区、集中深度贫困地区将得到更多扶持。三是补贴范围将进一步扩大,将由农机购置、报废环节向农机研发环节和深松深耕、秸秆还田离田、统防统治、粮食烘干等农机作业环节进一步拓展,农机研发创新和农机作业补贴力度将进一步加大。四是将由以财政直接补贴为主向以财政资金撬动社会投入,加大财政、金融、保险、担保等多方面综合扶持转变,贷款贴息、政策性担保、融资租赁、保费补贴等创新性政策有望出台实施,市场在资源配置中的决定性作用将进一步增强。

结束语

十九大报告描绘了壮丽新蓝图,开启了雄阔新征程,农机化行业同其他战线一样,已经站在新的历史起点上,发展前景无限好,高飞远举正当时。

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