疏解农机合作社发展“四大难题"迫在眉睫

第468期 2019-07-25 来源:大田传媒|农机360网 作者:李社潮
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农机合作社是农业新型服务组织的主力军,是乡村振兴的关键力量,是农机市场的重要客户群体。面对影响农机合作社发展的“四大难题”,亟需相关部门高度重视,合力疏解;而合作社自身,找准短板,驰而不息,练好内功,加强管理,寻找办法,增强活力,更为重要。

这些日子,笔者与不少农机合作社社长有了更多交谈交流的机会。在交流中,笔者不仅对他们有一个全新的认识,更加热爱与敬重他们。同时更深入地思考一个一直萦绕脑海里的问题:农机合作社在经营发展过程中,普遍不同程度遇到了资金筹措难、不少补贴兑现难、人才队伍培养难、经济纯收入增加难,“四大难题”的困扰,致使合作社经济实力提高缓慢。其中相当一部分合作社,还“身单力簿”,手中缺钱,紧紧巴巴搞经营,自我发展活力不强,土地经营规模难以扩大,农机利用效率低,因而购买增加新农机能力弱,也影响正常的农机需求消费。

皮之不存,毛之焉附。不尽快疏解“四大难题”,农机合作社的发展速度与质量就会大打折扣,其作用就难以充分彰显,也会延缓农机市场走出低谷的时间。为此,加快破解农机合作社“四大难题”,排除其发展道路上的这“四大拦路虎”,已势在必行。

这是怀揣梦想新型农民的突出代表

进入6月以来的一段时间,笔者一直在与东北四省区一些农机合作社的社长们,一起参加技术培训、一起交流研讨、一道去黑龙江农垦建三江考察,培训间隙、行程的大客车上、同住一个房间、就餐期间、晚间的“沙龙”,与他们有了更多直接交流的机会,对他们所思所想、所愁所盼,有了更为深入的理解;对农机合作社社长们这个群体,有了更全面的认识,这是一个值得热爱、值得敬重、值得帮助、需要支持的社会主义新时期新型农民的优势代表。

这是一个怀揣梦想的群体。他们的梦想就是,在党和国家的好政策下,把农机合作社办好,让自己的腰包鼓起来,让家庭和社员们都富起来,农民也体面起来。

这是一支吃苦耐劳、鞠躬耕耘的队伍。从4月份播种,到5月中旬结束,而后又喷施除草剂、又抗旱灭虫,为播下丰收的种子,每天早4点、晚8点,一天连续十几个小时,不辞辛苦一直奋战在田间。

这是一个相信科学,示范引领农机农艺新技术推广应用的群体。免耕播种、苗期深松、秸秆覆盖等一批新技术,最先被他们接受认可,带头应用。

这是一个拥有家国情怀,乐于助人,在脱贫攻坚中主动担当贡献力量的群体。在农机合作社中有贫困户社员,在贫困户的田里留下他们驾驶拖拉机免费为其耕种的身影。

这是一群农机运用改革的高人。不少农机具不适应的一些问题,在他们的智慧加巧手下,得到改进,更实用。破解保护性耕作突出难题的玉米秸秆归行机,就是他们中能人发明的成果。

这是一个素有文化的队伍。他们中不少人学历并不高,可是追求知识,坚持读书学习,热爱文学,那一件件他们创作出描写农业生产、农机技术推广、热爱生活的诗句作品,既充满着诗韵,朗朗上口,又接地气,人人读得懂。接触他们的中国科学院一位博士深有感触地赞美说,"这些社长们的作品,可以出一本诗集了"。

“四大难题”阻挡着合作社前进的脚步

目前,我国农机合作社已发展到7万家,越来越在推进土地规模经营、保障粮食安全、农产品有效供给和发展农业现代化中,担当重任,不可或缺;正在成为农机需求终端主要客户群体,越来越直接关系影响着农机市场的走势。

然而,伴随着农机合作社发展出现的一些难题,尤其是“四大难题”,依然不同程度存在,依然严重制约和影响着农机合作社顺利、健康发展。

第一大难题是资金筹措难。在农业生产服务经营体系中,农机合作社是需要资本投入比较多的项目。购置农机、库棚建设等需要固定资产投资,农机作业生产费用垫支、土地流转或托管等方面,也都需要大量的流动资金投入。靠合作社收入积累滚动投入、成员入股资金,数量有限,杯水车薪,主要还是要靠贷款和民间借贷解决。可是,合作社缺乏实实在在的抵押物,大型农机具作为抵押物的做法,普遍没有落实,就很难从正规金融机构贷到实际所需数量的资金。而民间借贷,尤其是从信贷类公司借来的高息贷款,农机作业经营的低回报率,难以承担这样高额的财务成本,致使采取这种借贷方式的农机合作社无能力偿还借贷,走向破产。今春一个产粮大县的几个较大农机合作社,由于原担保单位出现问题,贷款无法落实,流转的上千公顷耕地流转费无钱支付,把合作社社长搞得心力交瘁,几个时间白了头。

第二大难题是不少政策补贴兑现难。近几年除了农机购机补贴外,国家有关部门又在农机作业、农业生产、新技术推广、植物保护等方面不同环节,实行了财政资金补贴政策,对农机合作社扩大作业量是很大的支持。然而,在一些地方,除了农机购机补贴资金当年可以兑现到手外,其它方面财政给予农业相关补贴资金,在作业或项目实施完验收合格后,种种原因也迟迟得不到兑现,有的地方不仅当年不能得到兑现,甚至三年前实施的作业补贴,到现在还一直没有兑现。一般农机合作社涉及几十万元,有的达近百万元。这样的结果是,农机合作社要承担当时农机作业等垫付的费用支出,这几年负担的资金财务成本,不仅把作业服务的利润吃净,再持续下去,就要出现亏损。

第三大难题是人才队伍培养难。农机合作社机手队伍老龄化严重,人员流动性差,缺乏必要的专项技术培训,农机操作作业水平参差不齐,有的合作社连一名会用使用电子信箱的人员都没有,帐目管理也不规范。

第四大难题是经济纯收入增加难。这几年从事农业生产作业的农机合作社,规模在扩大,作业服务在扩展,有的农机具装备也有所增加,但普遍利润率不高,负债经营的居多。按照财务会计制度,各种提留全部入帐,算细帐,大部分处于亏损或持平的经营状况。赢利能力普遍不强,是农机合作社的共性短板。在粮食主产区不少农机合作社,都是采取春、秋作业,卖粮后收费的约定方式。平时合作社几乎没有现金收入,而支出仍不少。有的比较熟悉的社长坦诚地说:"现在需要钱,让我从口袋里拿出几百元都很费劲,要向家里借用"。由此可见,农机合作社的现金流情况是十分不理想的。

共同寻找疏解难题良策

农机合作社规范、高质量发展,已经得到了国家行业主管部门的重视,针对发展过程中出现的资金难等问题,也在不断采取措施,出台相应的办法,积极加以解决:从农机合作社层面讲,期待政府部门加快解决,尽快落地的同时,更需要不等不靠,努力从自身寻找疏解难题之策。

第一,探寻融资筹资的新方式。目前有的农机合作社利用加入农业保险,进行融资探索,可以研究借鉴。农机合作社没有一定土地经营服务规模,就不能实现较好的收益。集约土地,融资成本高,同时又缺少资金。社会资本投入农业种地又不赚钱,这是当前农机合作社集约土地,扩大规模,所面临的最大问题。吉林省乾溢合作联社通过多方努力,2019年与阳光财险合作,开展农业全成本保险试点,按照当地土地流转价格+1000元的标准进行全成本保险,尝试农户入股合作社保底分红。这样既避免了农民因灾返贫,又维护了社会的稳定。农机合作社只要缴纳3%的商业保险费用,就可以保证粮食生产安全,破解了合作社土地集约经营的资金瓶颈。农民拿土地入股,农机合作社没有资金成本压力,生产资料合作联社还可以为他们担保贷款,合作社只要有12万元标准农机配置,就可达到1000亩以上的经营规模。

第二,加快解决国内品牌农机产品的企业给予购机融资贷款问题。在我国农机市场上,迪尔、凯斯、久保田等国外品牌企业,对农机合作社购买大型农机,企业的财务公司都可以提供1-3年,甚至更长时间的低息贷款,既调动了农民购机积极性,又解决了筹资难的问题,深受欢迎。囯内农机企业在这方面也己经到了时不我待、尽快破题的时候了。除了与金融部门合作、国家政策支持外,企业之间可否研究共建财务公司,合力推进,也是一个值得探讨的招法。

第三,改进对农民的培训教学内容方式。农机合作社自我培训机手难度比较大,而目前由国家出资对农民开展的各种培训比较多,但有的培训内容多而杂,学不透、学不专丶用不上,急需开展农机例如免耕播种机、自走式植保机等这类新机具,达到一定时间,专业性、实用性的培训。为了保证培训效果,激发培训人员学习积极性,应考虑在培训期间给予一定的误工补助费,并优先安排农机合作社机手参加。

第四,打破“大锅饭”,强化责任承包到人、单车核算式的合作社管理方式。随着农机合作社人员、机具的增加,作业服务范围的扩大,必须改变人员收入按天算,加油维修“大锅饭”的管理方式。要单机责任到人,加油用件记到车,按作业量和作业质量核定收入,甚至与产量、安全生产等挂钩,增强作业人员责任感,利益相关性。

第五,有条件的要努力聘用农业职业经理人。有的合作社发展到一定规模以后,农民要驾驭市场,需要专业的人,做专业的事。在保障合作社的原则到位、治理机制不变的情况下,在经营管理层面,有条件农机合作社,可考虑聘请专门的职业经理人员来经营合作社的资产。有的省市己经在研究,通过地方奖补的方式支持农民合作社聘请农业职业经理人。

第六,减少盲目购置农机投入的冲动,合理、科学购置增加农机具。

结束

驰而不息,砥砺前行。解决农机合作社“四大难题”,既需要形成共识,各方合力;社长们又要必须看到,不可能一蹴而就,要有一个逐步深入循序渐进的过程。农机合作社首先还要在内因上下功夫,练好内功,做好自己,管好内部,健体强身,开拓市场,强化管理,锲而不舍,终将远至,才能做强做大,实现梦想。

文章关键词: 农机合作社 发展
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作者介绍

李社潮

"东北黑土地保护与利用科技创新联盟常务副秘书长,吉林省黑土地保护院士工作站秘书长,长春市农机学会秘书长,三级研究员,获国务院特殊津贴专家。从事农机管理和推广工作,主持科技推广项目20多项,获部、省级农业和科技进步奖10余项。在《人民日报》等报刊发表文章二千余篇,出版专著两本。 "

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