取消农机购置补贴政策的呼声为啥这么高?

第393期 2018-07-13 来源:大田传媒|农机360网 作者:刘文华
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6月底,“农机购置补贴政策会退出历史舞台吗?”一文发布后,引起很多读者的共鸣。从读者的留言中不难看出,不论是农机用户,还是农机生产企业,甚至是农机购置补贴操作人员,都希望取消农机购置补贴政策;还有很多读者,希望尽快实施“作业”环节的补贴。

  为什么很多人希望取消农机购置补贴政策呢?


  农机用户有话说。农机购置补贴政策应该是惠农政策,补贴资金应该补给农户,但是这么多年的补贴资金几乎没有到农户手里,不是直接划给生产企业和经销商,就是变相被生产企业和经销商拿走。在补贴之前,农机生产企业或是经销商先把价格抬高;补贴了之后,价格才回归到正常水平,所以那些补贴资金都被厂家和商家套走了。还有就是,农产品价格已连续几年下调,再加上近几年土地流转的成本逐年增高,很多农业大户纷纷退还流转的土地,可见农业大户(很多也是农机用户)的购买能力在减低。另外近些年农机大型化趋势明显,农机单价也在逐年提高,所以更新换代农机的购买能力和购买意愿都很低。
  农机生产企业有话说。农机生产企业原本可以借助补贴政策扩大收益,把更多的精力放在农业机械化薄弱环节的产品研发。但是,一些农机生产企业是冲着补贴资金才进入农机行业的,这些企业对已有农机产品进行简单的复制模仿,造成农机市场的同质化竞争,并且大打价格战,拉低了其他企业的经营利润,从而减少了农机骨干生产企业在研发上的资金投入。长此以往,恶性循环便由此开始。因此,农机生产企业希望取消农机购置补贴政策,断了那些简单模仿、粗制滥造的企业财路,让那些企业退出农机行业,净化农机市场环境,才能让农机行业回归理性的发展轨道。
  农机购置补贴操作员有话说。农机购置补贴操作相当复杂,不要说农机生产厂家、经销商、农民难懂,就连管理部门也非常费解。每年各省都要从中央确定的品目里选择适合本地的机具品目,同时还要根据中央的补贴额一览表制定省级的补贴目录。然后还要让生产企业在各省进行投档申报,用来确定哪家企业的哪款产品入选哪个省份的补贴范围。最后,农机用户需要购买指定范围的农机,才能办理补贴手续。前面这三步都走通了,管理机构的操作人员才能核实、结算等补贴手续。如果不是熟悉流程的人,对整个农机购置补贴过程将一头雾水。



  如果农机购置补贴政策退出历史舞台,需要哪些前提?


  刚需未变,时局已变。18亿亩耕地红线的农业生产需求是每年的刚需,而且需求是稳定的。受15年来农机购置补贴政策的拉动,很多地方偏重于传统农机四大件(拖拉机、小麦收、水稻收、玉米收),使得原有的“无机可用”到了现在的“有机可用”且超饱和水平。虽然时局已变,但是“有机可用”并不意味着“有机能用”和“有机愿用”。这就是农机“作业”补贴政策需要推动的事了。不容否认,现在仍在从事农业生产的还是老一辈(40后、50后、60后)农户为主,因为农业生产不赚钱,年轻一代(70后、80后、90后)农村青壮年劳动力不愿意从事农业生产。如果此时开始实施农机作业补贴,国家的惠农资金就可以真正直接补贴给从事农业生产的人,让从事农业生产成为赚钱的职业,才有可能确保18亿亩耕地有人来种地,才有解决粮食安全问题的根基。
  作业补贴测算的保障。有人说实施农机作业补贴在操作上有一定难度,其实,如果跳出农机行业,看一下社会上其他行业,远的不说,就说工程机械、汽车行业,卫星定位早已成为现实,远程监控也早已实现,更别说现在正是焦点的无人驾驶汽车了。农机作业补贴测算,仅需要农机实现卫星定位和远程监控即可,这两点,大田农社旗下大田物联早已将包含这两点的物联网设备引入农机行业,并且大田物联农机田间作业远程监测系统已经通过选型,并且为农机行业服务。除此之外,据笔者了解,大田物联已经研发出基于北斗卫星定位的农机作业监测平台,深松整地作业、秸秆粉碎还田作业、秸秆打捆作业、谷物烘干作业等,已经实现智能云平台监测,可以实时将作业数据传输到监测平台,供有关机构使用,还能提前将机器故障预警反馈给厂家和用户,避免故障发生给用户带来不可弥补的损失。
  农机产品的智能化升级迫在眉睫。从“农机购置补贴会退出历史舞台吗?”一文可以知道,农机购置补贴政策拐点已经出现,而且已经处于快速的下行区间,再加上老百姓对取消购置补贴政策和出台作业补贴政策的呼声越来越高,而且物联网智能设备已经进入我国农机行业,并且部分企业已经在个别省份投入使用。一旦作业补贴政策大范围实施,没有安装、或是没有进行物联网智能设备测试磨合的农机产品,很可能会出现比排放标准升级还要严酷、严格的行业“大洗牌”,出局的风险可想而知。

结束

从农机化发展的高度看,农机作业补贴政策,是在倒逼农机产品智能化升级,是在提高农业全面、全程机械化生产水平,向《中国制造2025》指明的方向前进。从国家长治久安的高度看,农机作业补贴政策,是在解决“无人种地”的问题,国家粮食安全根基不能动摇。

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作者介绍

刘文华

农机行业的服务者。2008年9月起至今在农机360网担任编辑。

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